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农业部有关负责人解读《国家农业可持续发展实验示范区建造计划》

来源:http://www.hk-925.com 责任编辑:凯时国际 2018-09-26 12:29

  农业部有关负责人解读《国家农业可持续发展实验示范区建造计划》

  

 

   探究分区域展开方式 引领农业绿色展开
 

   ——《国家农业可继续展开实验演示区建造计划》解读

   近来,农业部联合国家展开变革委、科技部、财政部、国土资源部、环境维护部、水利部、国家林业局等八部分拟定了《国家农业可继续展开实验演示区建造计划》,为深化解读《计划》,推动农业可继续展开,记者专门采访了农业部展开计划司副司长刘北桦。
 

   问:十三五规划纲要和本年中心1号文件中都对农业可继续展开提出了明晰的要求,《计划》对咱们推动农业可继续展开有什么重要含义?
 

   答:可继续展开是当时经济展开方法的战略性调整,推动农业可继续展开势在必行。建造国家农业可继续展开实验演示区,是遵循绿色展开理念、推动生态文明建造、改变农业展开方法、补齐资源环境短板、加速农业现代化、促进农业可继续展开的重要抓手。此次《计划》由八部分联合拟定,意图是合力推动国家农业可继续展开实验演示区建造作业,对探究契合我国不同区域特征的农业可继续展开方式,尽力走出一条中国特色农业可继续展开路途含义非常严重。
 

   问:建造国家农业可继续展开实验演示区大的思路结构是什么?方针是什么?
 

   答:全体思路是深化遵循落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念,树立尊重天然、适应天然、维护天然的生态文明理念,以农业工业、资源环境、村庄社会可继续为方针,918�����ù���2019���У�����ѧ���а�������֮1996��,以高效运用资源、办理环境问题、维护修正生态为要点,在不同类型天然生态区全体规划各工业间和谐展开计划,立异一批农业可继续展开集成技能,构成一批适合不同类型特色的农业可继续展开方式,构建一批良性运转的农业可继续展开机制,为全面推动农业可继续展开供应实验演示。
 

   咱们的方针是到2020年,实验演示区的农业工业布局与资源环境承载力逐渐匹配,改变农业展开方法获得活跃展开,农业资源维护水平与运用功率逐渐进步,重要农业资源台账准则根本树立,农业环境杰出问题办理获得阶段性成效,生态系统功用逐渐进步,村庄环境显着改进,村庄愈加美丽宜居。到2030年,全国范围内供应保证有力、资源运用高效、产地环境杰出、生态系统安稳、农人生活富裕、田园风光美丽的农业可继续展开新格局根本建立。
 

   问:在国家农业可继续展开实验演示区,首要要实验演示什么内容?有哪些要点?
 

   答:现在,对可继续展开概念的了解一般有两个层面,狭义的可继续展开要点重视资源环境范畴,广义的可继续展开则包含经济、社会和环境等多个方面。咱们以为,完成农业可继续展开不只要资源环境可继续,还要出产展开、农人增收、村庄宜居。因而,实验演示内容安身广义可继续,包含农业工业、资源环境、村庄社会可继续三个方面的内容。一是农业工业可继续。调整优化工业结构,加强根底设施建造,进步农业概括出产能力。合理断定工业展开适度规划,展开循环农业,促进工业展开与资源环境和谐推动。二是资源环境可继续。严厉维护犁地,进步犁地质量。充分运用地表水和天然降水,操控运用地下水,展开高效节水农业。科学施用农业投入品。防治农业面源污染,完成秸秆、畜禽粪便、农膜等废弃物根本资源化运用。展开根底重金属污染办理。展开草原和湿地维护,动植物、水生生态系统和渔业资源维护,农田防护林网建造等作业。三是村庄社会可继续。展开村庄环境整治,展开休闲农业,维护农业文化遗产,建造美丽宜居村庄。培养新式运营主体,加强新式农人训练。立异和完善农业废弃物搜集储运运用、村容村貌办理等方面的良性运转机制。
 

   一起,因为栽培、畜牧、渔业的工业特色和展开要点不同,区域间的资源禀赋和杰出问题也有差异,咱们在提出实验演示首要内容的一起,也明晰了工业要点和区域要点。
 

   依据栽培业、畜牧业、渔业等农业工业展开根底,杰出展开要点,其间,栽培业杰出维护资源、调整结构、绿色出产,包含施行最严厉犁地维护准则,维护和进步犁地质量,展开旱作雨养农业、高效节水农业,推行节水农业技能,推动栽培结构调整,展开绿色高产高效创立和化肥农药运用量零增长举动等。畜牧业杰出优化布局、办理粪污、规划饲养,包含优化畜牧业区域布局,调整南边水网区域生猪饲养布局结构,改变区域内畜牧业出产方法,推动畜禽粪污、病死动物等废弃物资源化运用,展开多种方式的规划饲养等。渔业杰出优化布局、维护水环境、凯时国际,维护资源,包含优化水产饲养空间布局,改变水产饲养展开方法,推动水产健康饲养。洛阳10亿元支持大数据产业发展凯时娱乐网址,维护水生生物资源,完善休渔禁渔准则,推动渔民减船转产,加强增殖放流、海洋草场和维护区建造等。一起,施行种养结合、农牧结合、农渔结合,推动工业交融展开。
 

   从区域上看,要安身不同区域资源环境条件,在严厉维护天然生态系统的前提下,明晰区域农业可继续展开要点。例如,东北区以维护黑土地、操控地下水挖掘、构建种养结合农业工业链为要点;黄淮海区以办理地下水超采、秸秆禁烧、化肥农药减施、进步犁地质量为要点等等。
 

   问:建造实验演示区从作业层面上咱们将怎么推动?农业可继续展开触及多部分多范畴,怎么从机制上进行有用保证?
 

   答:十三五期间,实验演示区采纳先创立、后断定、再演示的方式,在各省(区、市)明晰创立单位、展开创立活动的根底上,农业部会同有关部分依据实践创立效果逐年择优评价断定一批实验演示区,并将经历演示推行。在建造主体上,为便于施行和办理,实验演示区以天然生态区划为根底,建造主体准则上以县级人民政府为主。请求创立实验演示区的主体应契合以下根本条件:一是农业可继续展开作业根底较好,资源维护运用、农业环境办理、农业生态维护建造作业全面展开,农业资源底数明晰,开发强度合理。二是科技支撑较强,具有安稳的技能依托单位,在可继续农业技能和方式引入、集成、实验、演示推行等方面,构成了一整套明晰的技能道路。三是安排办理程度较高。
 

   在建造过程上,考虑到各地农业可继续展开根底纷歧,许多作业还处于起步阶段,需求活跃探究推动,咱们将实验演示区建造分红实验创立、评价断定、演示推行三个阶段。一是实验创立阶段,2016年发动创立作业,由农业部会同有关部委一起印展开开实验演示区建造活动的告诉,每个省择优挑选不超越5个县级主体展开创立;二是评价断定阶段,本着老练一批断定一批的准则,依照创立主体请求,省级农业行政主管部分会同有关厅局引荐,农业部会同有关部委断定的程序,从2017年起展开实验演示区断定作业。三是演示推行阶段,及时展开实验演示区建造经历总结,研讨概括老练的技能途径、展开方式和运转机制,博天堂918国际厅并进行演示推行。
 

   《计划》也明晰了推动实验演示区建造的保证办法。在建造办理上,农业部、国家展开变革委、科技部、财政部、国土资源部、环境维护部、水利部、国家林业局8个部分一起推动,建立由农业部领导为组长的作业和谐小组,担任安排领导作业,一起建立专家委员会,担任实验演示区建造严重问题的咨询证明作业。各省级人民政府担任本省(区、市)实验演示区建造的安排领导和作业辅导。
 

   一起要求加强方针支撑,各级农业部分要活跃争取对实验演示区创立作业的方针扶持,现有各类农业资源与生态环境资金项目应向实验演示区歪斜。各省(区、市)要出台省级农业可继续展开、实验演示区建造有关方针规定。
 

   在办理查核上,将采纳方针查核、动态办理、能进能出的查核办理机制,在盯梢监测的根底上展开年度查核,对查核不合格的实验演示区期限整改,整改不到位的取消资格。